ORDEN VMV/2210/2017, de 28 de diciembre, por la que se convocan subvenciones con cargo al Fondo de Inversiones de Teruel del año 2017 para la restauración de patrimonio de interés arquitectónico de uso público de entidades locales de dicha provincia.
| Sección | III. Otras Disposiciones y Acuerdos |
| Rango de Ley | Orden |
El Estatuto de Autonomía de Aragón, aprobado por Ley Orgánica 5/2007, de 20 de abril, en su articulo 71.5° atribuye a la Comunidad Autónoma competencia exclusiva en materia de régimen local y, en concreto, la relativa a las relaciones para la cooperación y colaboración entre los entes locales y entre éstos y la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón.
Asimismo, el Estatuto de Autonomía de Aragón, en su artículo 71. 45.ª, atribuye a la Comunidad Autónoma la competencia exclusiva en materia de patrimonio arquitectónico. En su apartado 32.ª, el mismo artículo atribuye a la Comunidad Autónoma de Aragón competencia exclusiva en el fomento del desarrollo económico de la Comunidad.
Al Departamento de Vertebración del Territorio, Movilidad y Vivienda le corresponde el ejercicio de las competencias atribuidas a la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón en materia de Vivienda y Arquitectura, así como la rehabilitación y recuperación del patrimonio de interés arquitectónico y la revitalización de cascos históricos y áreas de rehabilitación, tal como disponen el artículo séptimo del Decreto de 5 de julio de 2015, de la Presidencia del Gobierno de Aragón, por el que se modifica la organización de la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón y se asignan competencias a los Departamentos, y el Decreto 108/2015, de 7 de julio, del Gobierno de Aragón, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica de la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón.
El pasado 20 de septiembre de 2017 se suscribió un convenio entre la Administración General del Estado y el Gobierno de Aragón para la financiación de inversiones en la provincia de Teruel (Fondo de Inversiones de Teruel 2017). El convenio, publicado en el "Boletín Oficial de Aragón", número 223, de 21 de noviembre de 2017, desarrolla el "Protocolo de intenciones entre la Administración General del Estado (Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas) y la Diputación General de Aragón en pro del desarrollo de actuaciones que continúen favoreciendo la generación de renta y riqueza en la provincia de Teruel" suscrito el 20 de septiembre de 2017 y publicado en el mismo "Boletín Oficial de Aragón".
El convenio relaciona un conjunto de líneas de actuación entre las que se encuentra la dedicada a la inversión en materia de vivienda, arquitectura, rehabilitación y restauración de patrimonio arquitectónico en la provincia de Teruel. La Comisión de Seguimiento del convenio, como órgano paritario competente para adscribir los recursos a los distintos proyectos de inversión, ha acordado en su reunión de 24 de octubre de 2017, destinar, dentro de este proyecto de inversión, un millón de euros para la convocatoria de subvenciones para la restauración de patrimonio de interés arquitectónico de uso público.
La cláusula 2, apartado cuarto, del convenio de colaboración entre la Administración General del Estado y la Diputación General de Aragón para la financiación de Inversiones en la Provincia de Teruel para 2017 y el Acta de la reunión de la Comisión de Seguimiento del Fondo de Inversiones de Teruel celebrada el 24 de octubre de 2017, prevén que la Diputación General de Aragón pueda transferir anticipadamente la totalidad de los fondos asignados a los proyectos aprobados por la Comisión de Seguimiento entre los que se encuentra la restauración de patrimonio de interés arquitectónico de uso público, objeto de la presente convocatoria.
Por otra parte, la cláusula 3, apartado cuarto, prevé que los proyectos puedan ser ejecutados por empresas públicas de la Comunidad Autónoma de Aragón; El Acuerdo de 17 de octubre de 2017, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba la propuesta de proyectos a incluir en el Fondo de Inversiones de Teruel de 2017 para su presentación y aprobación en la Comisión de seguimiento por parte de los representantes del Gobierno de Aragón, incluye en el anexo I el "Proyecto de Inversión en materia de vivienda, arquitectura, rehabilitación y restauración del Patrimonio de Interés Arquitectónico de la Provincia de Teruel, designando para su ejecución como Departamento y Entidad responsable, respectivamente, al Departamento de Vertebración del Territorio, Movilidad y Vivienda, y a la empresa pública Suelo y Vivienda de Aragón, SLU, adscrita al mismo. Posteriormente, la Comisión de Seguimiento lo ha aprobado en los mismos términos en su reunión de 24 de octubre de 2017.
Con fecha 20 de noviembre de 2017, se ha publicado en el "Boletín Oficial de Aragón", número 222, el Decreto-Ley 5/2017, de 14 de noviembre, del Gobierno de Aragón, de medidas urgentes para facilitar la colaboración entre la Administración General del Estado (Ministerio de Presidencia y para las Administraciones Territoriales) y el Gobierno de Aragón, para la financiación de inversiones en la provincia de Teruel, que continúen favoreciendo la generación de renta en dicha Provincia. El artículo 2 del decreto-ley establece que los órganos que se determinen en el convenio o en las actas de la Comisión Mixta de Seguimiento del convenio como entidades responsables de la ejecución, o denominación análoga, tendrán la consideración de entidades colaboradoras con capacidad para la distribución y pago de los fondos, sin perjuicio de la obligación de reunir los requisitos que establece la normativa de subvenciones para ser entidades colaboradoras.
Teniendo en cuenta todo ello, la presente orden establece que la empresa Pública Suelo y Vivienda de Aragón, SLU, entidad designada como responsable para la ejecución de esta actuación, actuará como Entidad colaboradora, únicamente para el pago de los fondos asignados a la convocatoria, correspondiendo la gestión, instrucción y resolución de la misma íntegramente al Departamento responsable, es decir, al Departamento de Vertebración del Territorio, Movilidad y Vivienda.
El marco normativo aplicable al Fondo de Inversiones de Teruel permite que la Comunidad Autónoma de Aragón convoque las subvenciones con cargo al mismo correspondientes al año 2017, destinadas a municipios y entidades locales menores de dicha provincia, resultando aplicable lo previsto en la normativa básica estatal; en la Ley 5/2015, de 25 de marzo, de Subvenciones de Aragón, en la Orden PRE/571/2016, de 13 de junio, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de subvenciones con cargo al Fondo Local de Aragón, en la Orden PRE/1920/2017, de 27 de noviembre, por la que se modifica puntualmente la Orden PRE/571/2016, de 13 de junio, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de subvenciones con cargo al Fondo Local de Aragón, para su aplicación a los proyectos destinados a municipios en la línea "Infraestructuras Municipales", así como en la concesión directa de subvenciones destinadas a entidades locales y financiadas con cargo al Fondo de Inversiones de Teruel 2017, y en el Decreto-Ley 5/2017, de 14 de noviembre, del Gobierno de Aragón, ya citado.
El objetivo principal de esta convocatoria es el fomento de la restauración y puesta en valor del patrimonio de interés arquitectónico de Aragón, en edificios e infraestructuras de uso público, promovidas por los municipios y entidades locales menores, considerando el interés público innegable que tiene la preservación y puesta en valor de nuestro patrimonio arquitectónico, integrante del rico patrimonio cultural de nuestro territorio, que permite, en palabras de la UNESCO, mantener nuestra memoria colectiva y nuestra identidad cultural, entendida como el núcleo vivo de la cultura, el principio dinámico por el que una comunidad guía el proceso continuo de su propia creación, apoyándose en el pasado, nutriéndose de sus propias virtudes, y sobre el que se configuran los rasgos de identidad de cada municipio, fomentando su conocimiento para todos los ciudadanos y contribuyendo además al incremento del interés turístico. Se trata, por lo tanto, de actuaciones esenciales para la preservación de los valores y riqueza de nuestro territorio, que contribuirán a la generación de renta y riqueza en los municipios de la provincia de Teruel.
El procedimiento de concesión de estas subvenciones será el de concurrencia competitiva, y de acuerdo con los principios de publicidad, objetividad, transparencia, igualdad y no discriminación.
La convocatoria, que se resolverá en el ejercicio 2018, se tramita de forma anticipada, de acuerdo con lo previsto en el artículo 42.5 del Decreto Legislativo 1/2000, de 29 de junio, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Hacienda de la Comunidad Autónoma de Aragón, dada la excepcionalidad con que se ha producido la firma del convenio FITE 2017, con fecha 20 de septiembre de 2017, la aprobación de los proyectos por la Comisión de Seguimiento, el 24 de octubre de 2017, y la aprobación del Decreto-Ley 5/2017, de 14 de noviembre, del Gobierno de Aragón, de medidas urgentes para facilitar la ejecución de lo previsto en el convenio FITE 2017, que entró en vigor el 20 de noviembre de 2017, ya que esta sucesión temporal ha impedido que se pueda tramitar y resolver la convocatoria aprobada por la Comisión de Seguimiento dentro del ejercicio 2017.
En su virtud, y al amparo de las competencias que tengo atribuidas, resuelvo:
Esta orden tiene por objeto convocar subvenciones destinadas a municipios y entidades locales menores de la provincia de Teruel con cargo al Fondo de Inversiones de Teruel del año 2017 para la restauración de patrimonio de interés arquitectónico de uso público.
La regulación se ajustará a lo dispuesto en la normativa básica estatal; en la Ley 5/2015, de 25 de marzo, de Subvenciones de Aragón; en la Orden PRE/571/2016, de 13 de junio, por la que se aprueban las bases...
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